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<title>应急处置</title>
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                        <i class="menu-icon fa fa-tag"></i>
                        <span class="menu-text"> 应急预案 </span>
                        
                        <b class="arrow fa fa-angle-down"></b>
                    </a>

                    <b class="arrow"></b>
                    
                    <ul class="submenu">
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                                <i class="menu-icon fa fa-caret-right"></i> 管理指导规程
                            </a>

                            <b class="arrow"></b>
                        </li>

                        <li class="">
                            <a href="xfaq">
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                        </li>
                        <li class="">
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                        <li class="">
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                        <li class="">
                            <a href="sgbl">
                                <i class="menu-icon fa fa-caret-right"></i> 水管爆裂
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                                <i class="menu-icon fa fa-caret-right"></i> 暴雨防汛
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                    </ul>
                </li>
                <li class="">
                    <a href="yjyl">
                        <i class="menu-icon fa fa-tag"></i>
                        <span class="menu-text"> 应急演练 </span>
                    </a>

                    <b class="arrow"></b>
                </li>
                <li class="">
                    <a href="#">
                        <i class="menu-icon fa fa-tag"></i>
                        <span class="menu-text"> 应急物资 </span>
                    </a>

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                <ul class="breadcrumb">
                    <li>
                        <i class="ace-icon fa fa-home home-icon"></i>
                        <a href="#">应急处置</a>
                    </li>
                    <li>
                        <a href="#">应急预案</a>
                    </li>
                    <li class="active">管理指导规程</li>
                </ul>
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            </div>
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                <div class="box well">
                <h2 class="grey lighter smaller" style="font: 24px/1.5 'Microsoft YaHei';">
											<span class="blue bigger-125">
												<i class="ace-icon fa fa-plus-circle"></i>
												应急处置管理指导规程
											</span>
											
										</h2>
                                        
                                        <hr />
                                        <p class="ptext"><b>1.1总则</b></p>

				<p class="ptext"><b>1.1.1编制目的</b></p>
				<p class="ptext" >为全面提高灾害性气候及突发事件、恐怖事件的处置能力，规范应急处置程序，有效控制和降低危害和影响程度，坚持预防为主、防控结合方针，确保特殊条件下综合管廊的正常运行。</p>
				<p class="ptext"><b>1.1.2编制依据</b></p>
				<p class="ptext">◇《突发气象灾害预警信号发布试行办法》</p>
				<p class="ptext">◇《上海市人民政府突发事件总体应急专案》</p>
				<p class="ptext">◇《气象灾害预警信号发布与传播办法》（沪府发[2007]36号）</p>
				<p class="ptext">◇国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）</p>
				<p class="ptext">◇上海世博会一般规章及有关特殊规章</p>
				<p class="ptext"><b>1.1.3事件分级</b></p>
				<p class="ptext">依据综合管廊的主要功能及运行特点，按照性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，我们将各类突发事件分为一般和较大两级。</p>
				<table class="table table-striped table-bordered table-hover">
                  <tr>
                    <th>事件分级</th>
                    <th>公用管线</th>
                    <th>自有设备</th>
                    <th>管廊空间安全</th>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>一般事件</td>
                    <td>无损坏</td>
                    <td>有损坏，且经济损失在1万元以下</td>
                    <td>不危及</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>较大事件</td>
                    <td>有损坏</td>
                    <td>有损坏，且经济损失在1万元以上</td>
                    <td>危及</td>
                  </tr>
                 </table>
                 <p class="ptext"><b>1.1.4适用范围</b></p>
                 <p class="ptext">本预案适用于综合管廊在运行管理中因自然灾害、人为破坏及各类突发事故、事件、重大设施设备紧急故障等造成的危害及影响的应急处置。</p>
                 <p class="ptext"><b>1.1.5工作原则</b></p>
                 <p class="ptext" style="text-align: center;"><b>统一领导分级管理</b></p>
                 <p class="ptext">建立综合管廊突发事件处置领导小组，全面负责突发事件的应急处置和指挥工作。综合管廊按分级管理、分级响应的原则，落实具体应急响应岗位责任制，明确责任人及其指挥权限，做到万无一失。</p>
                 <p class="pText" style="text-align: center;"><b>职责明确规范有序</b></p>
                 <p class="pText">以人为本，健全机制。明确突发事件处置工作小组职责，建立健全灾害性气候及突发事件处置的有效机制，要把保障综合管廊设施安全作为应急工作的出发点和落脚点，规范操作，做到应急措施到位、应急处置有序。</p>
                 <p class="pText" style="text-align: center;"><b>反应灵敏运转高效</b></p>
                 <p class="pText">充分发挥综合管廊控制中心监控作用，以先进通信技术、监控技术为手段，全线覆盖综合管廊设施运行状况。运用信息网络提高对突发事件的预防和处置能力，做到发现险情快、出动出击快、反馈信息快。保持灵敏高效通畅的通信联络，做到信息收集、传递、反馈和汇总准确无误。积极采用先进的预测、预防和应急处置技术，提高预防和应对突发事件的科技水平，提高预案的科技含量。</p>
                 <p class="pText" style="text-align: center;"><b>平战结合横向结合</b></p>
                 <p class="pText">以防为主、防抢（修）结合、减灾救难，降低损失。经常性地做好应对突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，注重与日常养护和设施巡视检查工作的结合，发现隐患及时处理，确保设施设备的最佳状态。</p>
                 <p class="pText">定期加强应急处置工作的培训演练、做到常备不懈。根据设施管理的特殊性，建立横向联络网，确保应急处置的增援、抢险、救护、保卫和物资供应等人员的密切配合。</p>
                 <p class="pText"><b>1.1.6基本情况</b></p>
                 <p class="pText"><b>出入口</b></p>
                 <p class="pText">全线通往地面的出入口共有35个，分布在园区博成路、白莲泾路、国展路、后滩路沿线人行道上，每隔200米一个。其中世博轴段的出入口为防火门，共有2个，分别在世博轴与博成路、国展路交接点的B1层；其他33个为智能井盖。</p>
                 <p class="pText">防火门可以由廊内外用钥匙开启。智能井盖的打开方式有3种：一是控制中心通过系统过程打开，二是在廊内通过手动按钮打开，三是在廊外使用手动油泵打开。前两种必须为有电，后一种不带电操作。</p>
                 <p class="pText">控制中心出入口2个，均在世博轴与博成路交接点楼梯边。</p>
                 <p class="pText"><b>供电、照明系统</b></p>
                 <p class="pText">综合管廊配备10千伏自用供电系统，共有2条线路，一用一备。廊内分布疏散指示灯561个，每隔16米一个；应急照明灯340个，每隔24米一个，基本可以覆盖廊内全线。</p>
                 <p class="pText"><b>1.2组织体系</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.2.1综合管廊应急处置工作小组</b></p>
                 <p class="cSIntroduce">组长：主任</p>
                 <p class="cSIntroduce">副组长：副主任</p>
                 <p class="cSIntroduce">成员：维管部总监、行政主管、技术主管</p>
                 <p class="pText"><b>1.2.2工作职责</b></p>
                 <p class="pText"><b>组长职责</b></p>
                 <p class="pText">全权负责综合管廊突发事件应急处置的指挥协调；负责全处救援力量、抢险资源的调配；负责应急处置经费的落实；批准重大预案的启动与终止；接受上级部门的指令和调动；授权现场指挥权。</p>
                 <p class="pText"><b>副组长职责</b></p>
                 <p class="pText">组织制订综合管廊灾害性气候及突发事故、事件对设施、设备应急处置预案；现场组织紧急抢险措施的落实；负责相关技术数据的收集；负责设施设备受损调查分析、检测、专家论证及处置评估。</p>
                 <p class="pText"><b>成员职责</b></p>
                 <p class="pText">负责重大突发事故、事件现场应急措施的执行落实，按岗位分别负责后勤保障、安全保障、信息保障以及宣传、培训和组织应急预案的演练；检查抢险物资的储备；负责信息的上报等工作。</p>
                 <p class="pText"><b>1.2.3应急联动机构</b></p>
                 <p class="cSIntroduce">上级指挥机构：上海市浦东新区公用事业管理署</p>
                 <p class="cSIntroduce">联动救援机构：110指挥中心、119消防救援中心、120急救中心</p>
                 <p class="cSIntroduce">横向联动机构：廊内管线权属单位（包括水、电、信息管线）</p>
                 <p class="pText"><b>1.2.4战备值班</b></p>
                 <p class="pText">管理处实行控制中心24小时值班制度，确保信息传递畅通，全面掌握管廊安全和设备运行状况。</p>
                 <p class="pText">员工实行集中居住管理，保证全员60%以上的战备在位率，作为应急抢险预备队，以配备充足的抢险后援力量。</p>
                 <p class="pText"><b>1.2.5应急处置流程图</b></p>
                 <div style="text-align: center;">
                 <img src="${contextPath}/resources/img/lct.png">
                 </div>
                 <p class="pText"><b>1.3预防预警机制</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.3.1信息监测</b></p>
                 <p class="pText">监测方式通过控制中心24小时值班，对综合管廊运行信息进行全方位监测，及时发现、上报各类隐患与危机信息。</p>
                 <p class="pText"><b>信息来源</b></p>
                 <p class="pText">公共媒体发布的预警信息，上级指挥机构通报的预警信息，设备监控系统、视频、安保系统、火灾报警系统发出的监测与警报信号，廊内及路面巡查人员报告的异常信息，管线权属单位提供的异常信息，民众或其他机构提供的异常信息。</p>
                 <p class="pText"><b>1.3.2预警级别与发布</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.3.2.1预警等级划分</b></p>
                 <table class="table table-striped table-bordered table-hover">
                  <tr>
                    <th width="80px;">等级</th>
                    <th width="80px;">一般</th>
                    <th width="80px;">较重</th>
                    <th width="80px;">严重</th>
                    <th width="120px;">特别严重</th>
                  </tr>
                 </table>
                 </br>
                 </br>
                 <table class="table table-striped table-bordered table-hover">
                  <tr>
                    <th colspan="2">种类</th>
                    <th>（IV级）蓝色</th>
                    <th>（III级）黄色</th>
                    <th>（II级）橙色</th>
                    <th>（I级）红色</th>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td width="30px;">突发气象灾害预警信号</td>
                    <td width="30px;">暴雨</td>
                    <td width="100px;">12小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。</td>
                    <td width="100px;">6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续；或者1小时内降雨量将达35毫米以上，或者已达35毫米以上且降雨量可能持续。</td>
                    <td width="100px;">3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。</td>
                    <td width="100px;">3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续；或者1小时内降雨量将达60毫米以上，或者已达60毫米以上且降雨可能持续。</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td width="60px;" colspan="2">综合管廊结构损坏事故</td>
                    <td width="100px;">管廊结构或附属设施受轻微损伤，对自用设备和公用管线没有影响运行。</td>
                    <td width="100px;">管廊结构或附属设施受轻微损坏，对自用设备影响较小；主照明连续三盏以上不亮。</td>
                    <td width="100px;">管廊结构或附属设施受严重损坏；对自用设备影响较大或对公用管线有影响，可能危及廊外建筑物和人民生命财产安全；主照明半数不亮。</td>
                    <td width="100px;">管廊结构或附属设施受严重损坏；造成自用设备和公用管线运行中断或管廊坍塌；主照明全线不亮。</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td width="60px;" colspan="2">人员入侵事件</td>
                    <td width="100px;">非工作人员误入管廊，未对管廊设施造成损坏，听从劝阻，且身份无异常。</td>
                    <td width="100px;">非工作人员误入管廊，未对管廊设施造成损坏，不听从劝阻，且身份无异常。</td>
                    <td width="100px;">非工作人员误入管廊，对管廊设施造成损坏，未影响廊内设备和公用管线正常运行。非工作人员闯入管廊。</td>
                    <td width="100px;">非工作人员闯入管廊，对管廊设施造成损坏，影响廊内设备和公用管线正常运行。</td>
                  </tr>
                 </table>
                 </br>
                 <p class="cSIntroduce">备注：上述灾害性气候及突发事故、事件等级划分，如遇法律法规及上海世博会组织者有新规定的，按新规定等级划分执行。廊内发生火灾、爆管等快速蔓延事件不划分预警等级，按专项进行即时处置。</p>
                 <p class="pText"><b>1.3.2.2预警信号的发布与解除</b></p>
                 <p class="pText">预警信号一般情况下由管理处值班领导请示业主后发布或解除。发布对象为管线权属单位及可能与所发生事件有关的人员与单位。发布或解除方式为电话通知和针对性公告。</p>
                 <p class="pText"><b>1.4应急处置</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.4.1信息报告与通报</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.4.1.1事件报告</b></p>
                 <p class="pText">在突发性事故、事件发生后，迅速了解事故原因，在30分钟内将事故发生的事发时间、地点等简要情况口头（电话）逐级上报。</p>
                 <p class="pText">发现人员伤亡情况及时拨打急救电话，组织救援，并迅速了解伤亡人数、性别、国籍等情况，做好情况记录。同时向世博局报告。事故、事件现场处理完毕后，迅速将处理过程及处理结果形成完整的事故书面报告。</p>
                 <p class="pText">当班人员在当班时间内对处置的事故、事件必须待处置完成作好记录签名后方能交接班。</p>
                 <p class="pText">对于事故、事件信息上报或报告内容与事实不符或迟报、漏报、瞒报的行为，并造成不良后果的，将实行责任追究制。</p>
                 <p class="pText"><b>1.4.1.2事件通报</b></p>
                 <p class="pText">当事故、事件的发生已经或即将影响到民众或其他相关单位的人员、设施安全时，应将事故、事件的发生状况、影响范围及紧急避险方法向上述人员或单位进行通报。通报以口头或针对性公告的形式发出。</p>
                 <p class="pText"><b>1.4.2先期处置</b></p>
                 <p class="pText">综合管廊的应急处置联络中心设立在控制中心值班室，负责突发事件的报告、通报和人员的调度。值班电话：事件发生时，所有在岗员工必须在值班领导的指挥下控制事态发展，积极组织抢险自救。当有人员被困或伤亡时，以抢救人员生命为第一任务。</p>
                 <p class="pText">涉及路面井口安全的，必须迅速做好路面井口的警示、隔离与防护工作。</p>
                 <p class="pText">在先期处置的同时，安排力量做好重要部位安全保卫工作。</p>
                 <p class="pText"><b>1.4.3应急响应</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.4.3.1响应时限</b></p>
                 <table class="table table-striped table-bordered table-hover">
                  <tr>
                    <th width="180px;">响应动作</th>
                    <th width="100px;">时限</th>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>巡查人员与值班领导到达现场</td>
                    <td>≤15分钟</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>在主要路口等候救援车辆</td>
                    <td>≤15分钟</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>后备人员集结</td>
                    <td>≤15分钟</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>小件工具和应急物品的取得</td>
                    <td>≤5分钟</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>大件工具和应急物资的取得</td>
                    <td>≤15分钟</td>
                  </tr>
                 </table>
                 <p class="pText"><b>1.4.3.2响应措施</b></p>
                 <table class="table table-striped table-bordered table-hover">
                  <tr>
                    <th width="100px;">岗位</th>
                    <th width="260px;">措施</th>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>控制中心值班员</td>
                    <td>报告值班领导，通知巡查人员，通报相关单位，电话求援，查看录像</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>值班领导</td>
                    <td>到达现场，应急指挥，报告</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>巡查人员</td>
                    <td>到达现场，抢救生命，警示防护，公告，接应救援车辆</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>值班电工</td>
                    <td>提供照明，准备物资，开启或切断电源</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>技术主管</td>
                    <td>技术支持，制订和落实抢修方案</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>维 修 员</td>
                    <td>准备工具，实施抢修</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>行政主管</td>
                    <td>协助值班领导调配资源，准备应急经费</td>
                  </tr>
                  <tr>
                    <td>后备人员</td>
                    <td>按时集结，服从值班领导分配</td>
                  </tr>
                 </table>
                 <p class="pText"><b>1.5.1现场看护</b></p>
                 <p class="pText">事件结束后，由巡查人员对现场进行看护，等待专业人员进行勘察。</p>
                 <p class="pText"><b>1.5.2现场清理</b></p>
                 <p class="pText">现场勘察结束后，在专业人员或上级部门的指导下，由技术主管带领维修员进行现场清理和维修，尽快恢复设施功能。危险源排除后，撤除现场警示与防护设施。</p>
                 <p class="pText"><b>1.5.3善后工作</b></p>
                 <p class="pText">处领导负责接待、配合事件责任调查部门进行调查。由处领导或处领导指派人员看望伤员。事件调查结束后，由世博局新闻中心对外发布消息，管理处不对外（包括民众、记者）发布消息。</p>
                 <p class="pText"><b>1.5.4调查和总结</b></p>
                 <p class="pText">通过调查了解，在事件结束24小时内形成书面调查报告上报。召开事故分析会，总结经验教训。认真排查类似隐患，制订和落实整改方案，整改完毕后进行汇报。</p>
                 <p class="pText"><b>1.6应急保障</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.6.1通信保障</b></p>
                 <p class="pText">控制中心值班电话、值班人员及技术主管手机、对讲机作为应急处置通信保障手段，要求24小时保持联络畅通。</p>
                 <p class="pText"><b>1.6.2应急队伍保障</b></p>
                 <p class="pText">管理处实行控制中心24小时值班制度，确保信息传递畅通，全面掌握管廊安全和设备运行状况。路面和廊内巡查人员实行四班三运转，保证常备应急力量。处领导或技术主管实行非工作时间轮流值班，保证应急指挥到位。员工实行集中居住管理，保证全员60%以上的战备在位率，作为应急抢险预备队，以配备充足的抢险后援力量。</p>
                 <p class="pText"><b>1.6.3物资装备保障</b></p>
                 <p class="pText">在控制中心设置应急物资仓库，并将应急物资登记造册，掌握存量及时补充。</p>
                 <p class="pText"><b>1.7预案管理</b></p>
                 <p class="pText"><b>1.7.1宣传</b></p>
                 <p class="pText">应急预案作为公开资料，向管线权属单位和内部所有员工进行宣传，宣传的主要方式为资料印发。</p>
                 <p class="pText"><b>1.7.2培训</b></p>
                 <p class="pText">对内部所有员工进行培训，培训方式为授课和现场模拟教学，并进行考核。</p>
                 <p class="pText"><b>1.7.3演练</b></p>
                 <p class="pText">开园前完成总体预案和各类专项预案的实战演练，目的是熟悉应急处置程序。</p>
                 <p class="pText">开园后按照实际情况调整预案内容，进行加强型演练，目的是使预案更贴近保障工作的实际。</p>
                 <p class="pText"><b>1.7.4评估与调整</b></p>
                 <p class="pText">本预案制订后，由管理处按照维护管理工作的实际情况和廊内设施设备的安装使用情况以及预案演练的经验负责进行效果评估和预案调整。</p>

             <!-- PAGE CONTENT ENDS -->
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